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農業農村部:擴大農業農村有效投資,強化財政投入
來源:證券時報網作者:江聃2023-02-21 21:35

證券時報記者 江聃

2月21日,農業農村部發布《關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》,共八方面38條。文件強調,在工作布局上,重點推進產能提升和結構優化、成果鞏固和農民增收、鄉村建設和鄉村治理等“三個協同”。在強化保障方面,文件提出要擴大農業農村有效投資,推動財政支農投入穩定增加,將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。

全面推進鄉村振興,加快建設農業強國,需要真刀真槍地干,需要真金白銀地投,要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件對多元投入機制進行了強調和部署,明確擴大鄉村振興投入,繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,中央預算內投資進一步向農業農村傾斜,壓實地方政府投入責任。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。強化鄉村振興金融服務。

落實一號文件意見,《實施意見》從三個層次明確了擴大農村有效投資的路徑。一是強化財政投入。推動財政支農投入穩定增加,落實提高土地出讓收益用于農業農村比例政策要求。擴大鄉村振興票據發行規模,將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。二是撬動金融投入。持續推進農業經營主體信貸直通車服務,加快農業生產經營信息庫建設,支持農村數字普惠金融發展。鼓勵金融機構增加鄉村振興貸款投放,重點用于高標準農田、設施農業、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等農業農村基礎設施建設。三是引導社會資本投入。制定社會資本投資農業農村指引,明確投資重點產業和領域。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制,完善農業農村基礎設施融資項目庫,吸引更多資本投向農業農村。

《實施意見》還特別提出,開展設施農業貸款貼息試點,通過發行地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道,鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施,撬動金融和社會資本更多投向設施農業。

“農業農村投資領域項目是散在千家萬戶、廣大糧田上的,單個項目資金規模很少,但是集中起來,一個市、一個省、全國量就不小了,為了存貸方便、實施方便,所以要打捆打包?!敝醒朕r辦主任、農業農村部部長唐仁健此前在國新辦新聞發布會上表示,而完善社會資本投資農業農村指引,則是要既充分鼓勵引導社會資本下鄉,也對下鄉的資本在引入、使用、退出等方面進行全過程監管,目的就是最后要讓農民最大限度受益,切實保障農民的利益。

責任編輯: 楊國強
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